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信息來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會  發(fā)布時間：2024年10月23日

　　1.依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計算規(guī)范》（GB50854-2013）等清單計算規(guī)范（以下簡稱《計算規(guī)范》）編制招標(biāo)工程量清單時，土、石方工程項目的工程量計算規(guī)則如何執(zhí)行？

　　答：編制工程量清單時，應(yīng)在招標(biāo)文件中工程量清單部分具體明確建設(shè)工程中土、石方工程項目的工程量計算規(guī)則，如按《計算規(guī)范》或2021年《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)》的工程量計算規(guī)則執(zhí)行。

　　2.按照《關(guān)于建筑垃圾運輸處置費用單獨列項計價的通知》（京建法〔2017〕27號，以下簡稱27號文）所稱建筑垃圾運輸處置費用包括哪些？

　　答：27號文所稱建筑垃圾運輸處置費用包括以下三類：一是棄土（石）方運輸和經(jīng)專家論證應(yīng)消納處置的棄土（石）方消納費用；二是渣土運輸和消納費用；三是施工垃圾場外運輸和消納費用。三者互不重復(fù)，分別計算，棄土（石）方、渣土、施工垃圾具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見27號文。

　　3.按照《關(guān)于建筑垃圾運輸處置費用單獨列項計價的通知》（京建法〔2017〕27號，以下簡稱27號文）有關(guān)規(guī)定，采用招標(biāo)方式發(fā)包的建設(shè)工程，建筑垃圾運輸處置費用如何計價？

　　答：（1）工程量清單編制

　　依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計算規(guī)范》（GB50854-2013）等清單計算規(guī)范編制招標(biāo)工程量清單時，涉及建筑垃圾運輸、消納的項目，應(yīng)按27號文附件2的規(guī)定，分專業(yè)單獨設(shè)置建筑垃圾運輸處置費清單項目。其中：①棄土（石）運輸和消納項目，需根據(jù)棄土（石）消納處置方案在分部分項工程中分別設(shè)置需消納處置和（或）不需消納處置的清單項目。棄土（石）須消納處置時應(yīng)在工作內(nèi)容中增加棄土（石）消納的內(nèi)容。②渣土運輸和消納項目，在分部分項工程中按清單補充項目單獨編碼列項，項目特征描述、工程量計算規(guī)則、計量單位應(yīng)按現(xiàn)行計價依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。③建設(shè)工程施工垃圾場外運輸和消納項目，在措施項目清單列項。

　　棄土（石）方、渣土項目的招標(biāo)工程量，由編制人依據(jù)專家論證通過的棄土（石）運輸處置方案、地質(zhì)勘察報告、施工圖紙、工程量計算規(guī)則等，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況確定。

　?。?/span>2）最高投標(biāo)限價編制

　　編制最高投標(biāo)限價時，建筑垃圾運輸處置費用應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單和27號文規(guī)定計價，并在工程計價匯總表中單獨列明，且不應(yīng)上調(diào)或下浮。

　　棄土（石）方、渣土消納費用根據(jù)專家論證通過的棄土（石）運輸處置方案、自然密實狀態(tài)的容重（密度）、《北京市發(fā)展和改革委員會 北京市市政市容管理委員會關(guān)于調(diào)整本市非居民垃圾處理收費有關(guān)事項的通知》（京發(fā)改〔2013〕2662號）等計算確定。

　　依據(jù)2021年《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)》確定建筑安裝工程費的，施工垃圾場外運輸和消納費的費用標(biāo)準(zhǔn)按《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)配套2021年〈預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)〉計價的安全文明施工費等費用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京建發(fā)〔2021〕404號)附件中的相應(yīng)費率（費用標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。

　?。?/span>3）投標(biāo)報價編制

　　編制投標(biāo)報價時，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及有關(guān)建筑垃圾運輸處置管理的規(guī)定，結(jié)合工程和自身實際情況，自主填報建筑垃圾運輸處置項目的價格，但不得低于成本。

　　4.《關(guān)于建筑垃圾運輸處置費用單獨列項計價的通知》（京建法〔2017〕27號，以下簡稱27號文）是否規(guī)定建筑垃圾消納費結(jié)算時須提供相關(guān)票據(jù)才能支付？

　　答：27號文未規(guī)定建筑垃圾消納費結(jié)算時須提供相關(guān)票據(jù)才能支付。按照27號文第三條有關(guān)規(guī)定第五款：“發(fā)包、承包雙方宜在施工合同中約定建筑垃圾運輸處置費用的結(jié)算方法?！?，建筑垃圾消納費的結(jié)算方法應(yīng)按合同約定執(zhí)行。

　　需要說明的是，按照27號文附件2“建筑垃圾運輸處置費工程量清單編制”的有關(guān)要求，棄土（石）運輸和消納項目需根據(jù)棄土（石）消納處置方案分別單獨設(shè)置需消納處置和（或）不需消納處置的清單項目。建筑垃圾運輸處置須滿足相關(guān)管理要求，結(jié)算時，結(jié)合消納情況分別計量。

　　5.2019年6月1日（不含）以前已簽訂施工合同的工程，2019年6月1日以后完工，結(jié)算時，安全文明施工費是否須依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈北京市建設(shè)工程安全文明施工費管理辦法（試行）〉的通知》（京建法〔2019〕9號，以下簡稱9號文）中費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整？

　　答：根據(jù)9號文第十三條：“本辦法自2019年6月1日起施行。2019年6月1日以后發(fā)出招標(biāo)文件（依法進(jìn)行招標(biāo)的工程）或依法簽訂施工合同（依法直接發(fā)包的工程）并執(zhí)行《圖集》標(biāo)準(zhǔn)化考評、驗收劃分標(biāo)準(zhǔn)的工程，按本辦法執(zhí)行?！?/span>2019年6月1日（不含）以前已簽訂施工合同的工程不適用于9號文，此類工程結(jié)算時，安全文明施工費的調(diào)整情形和方法按合同約定執(zhí)行。需要說明的是，安全文明施工費的調(diào)整需要考慮工程實施過程中相較發(fā)出招標(biāo)文件（以招標(biāo)方式發(fā)包的工程）或簽訂施工合同（以非招標(biāo)方式發(fā)包的工程）時，施工現(xiàn)場管理要求的變化導(dǎo)致安全文明施工措施涉及的生產(chǎn)要素（數(shù)量和（或）時間）投入的變化。

　　6.《北京市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2017版）》第四章 合同條款專用部分第15.4.5項：“合同協(xié)議書約定采用單價合同形式時，因非承包人原因引起已標(biāo)價工程量清單中列明的工程量發(fā)生增減，且單個子目工程量變化幅度在    %以內(nèi)（含）時，應(yīng)執(zhí)行已標(biāo)價工程量清單中列明的該子目的單價；單個子目工程量變化幅度在    %以外（不含），且導(dǎo)致分部分項工程費總額變化幅度超過    %時，由承包人提出并由監(jiān)理人按第3.5 款商定或確定新的單價，該子目按修正后的新的單價計價?！比绾卫斫夥植糠猪椆こ藤M總額及合理約定該條款？

　　答：（1）根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部《關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費用項目組成〉的通知》（建標(biāo)〔2013〕44號）規(guī)定，建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成，其中分部分項工程費是指各專業(yè)工程的分部分項工程應(yīng)予列支的各項費用。因此“分部分項工程費總額”應(yīng)為該工程項目全部專業(yè)工程的分部分項工程工程費合計。

　?。?/span>2）承包人在投標(biāo)報價時,所計取的管理費用和預(yù)期利潤實質(zhì)上是按相對固定的總額分?jǐn)偟矫總€分項工程的綜合單價中,減少的工程量將會使承包人分?jǐn)偟较鄳?yīng)綜合單價中的管理費用和利潤無法收回。同樣道理,增加工程量的分項工程將因此使承包人獲得額外利益。

　　該合同條款設(shè)置應(yīng)遵循出現(xiàn)工程變更時保持合同公平的基本原則，目的是預(yù)防非承包人原因引起工程量變化導(dǎo)致合同一方權(quán)益受損。同時，設(shè)置一定的觸發(fā)條件，可以在一定幅度范圍內(nèi)保證合同的順利履行，還可以降低因協(xié)商產(chǎn)生的管理成本。

　?。?/span>3）為更加高效地發(fā)揮該條款的作用，發(fā)承包雙方宜在約定“工程量偏差幅度”和“導(dǎo)致分部分項工程費總額變化幅度”時，應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況確定，提高該條款設(shè)置的適用性和可操作性。如果約定導(dǎo)致分部分項工程費總額變化幅度過高才做出調(diào)整，其結(jié)果是該條款可能永遠(yuǎn)也達(dá)不到啟動條件，起不到第2點所列作用。例如參照FIDIC（1999 版）紅皮書第 12.3 款規(guī)定，“數(shù)量變化超過工程量清單所列數(shù)量的10%以上，數(shù)量變化與清單單價的乘積超過簽約合同價格的0.01%，或者數(shù)量變化直接導(dǎo)致該項工作的單位成本改變超過1%應(yīng)當(dāng)調(diào)整單價?！边M(jìn)行確定。

　　7.2012年《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算定額》第四冊電氣設(shè)備安裝工程礦物絕緣電力電纜敷設(shè)是按照剛性礦物絕緣電纜敷設(shè)編制還是按照柔性礦物絕緣電纜敷設(shè)編制？

　　答：按剛性礦物絕緣電纜敷設(shè)編制。

　　8.依據(jù)2012年《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算定額》確定建筑安裝工程費的，保溫風(fēng)管與支架間的墊木是否需要單獨計量？

　　答：不需要單獨計量，已包含在保溫子目中。

　　9.2012年《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算定額》第十冊給排水 采暖 燃?xì)夤こ谈戒浿惺覂?nèi)鋼管、鑄鐵管道支架用量參考表中的干管與立支管如何區(qū)分？表中給水、燃?xì)庵Ъ苡昧肯禂?shù)是按保溫管道編制還是不保溫管道編制？

　　答：立支管指與末端設(shè)備相連的立管，除此之外的其他管道均屬于干管；表中給水、燃?xì)庵Ъ苡昧肯禂?shù)是按不保溫管道編制，如為保溫管道應(yīng)按設(shè)計要求計算支架用量，設(shè)計未明確的可參考采暖、空調(diào)水保溫管道支架用量相應(yīng)系數(shù)計算。