關于印發(fā)《工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》的通知
各市(地)住建局、人社局:
現(xiàn)將《工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》印發(fā)你們,請結(jié)合工作實際,認真抓好貫徹落實。
聯(lián)系人:趙大勇、王玨琦
電 話:0451—53670908、53624636
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附件:1.工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案
2.工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表
附件1
工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案
為嚴厲打擊工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象,維護建筑市場秩序,保障工程質(zhì)量安全,促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 關于開展工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》(建辦市函〔2024〕283號)要求,制定本方案。
一、總體目標
規(guī)范工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊、執(zhí)業(yè)行為,推動建立完善工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制,有效遏制工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”行為,維護建筑市場秩序。
二、治理對象
嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致,出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。
三、工作安排
(一)自查自糾階段(2024年8月至10月)
各市(地)住建局、人社局負責組織本行政區(qū)域內(nèi)(含所屬縣市)自查自糾工作,指導、督促本地區(qū)工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等相關單位開展自查自糾。相關專業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關法律法規(guī),對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查,存在相關問題的,應及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位,可視情況不再追究其相關責任。
(二)排查處理階段(2024年11月至2025年2月)
1.全面開展排查。各市(地)住建局、人社局要在自查自糾基礎上組織開展全面排查,結(jié)合社保繳費、住房公積金繳存等信息,對本地區(qū)工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員進行全面比對排查,重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。
2.依法嚴肅處理。各市(地)住建局、人社局對排查出的問題要及時調(diào)查核實。對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)予以處罰;對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位,要依據(jù)有關法律法規(guī),對其承建項目的主要管理人員、技術(shù)人員到崗履職情況進行排查,并依法嚴肅處理。
3.加強指導監(jiān)督。省住建廳、人社廳將加強對各地專項治理工作的指導和監(jiān)督,各市(地)住建局、人社局要加強對所屬縣、市的檢查指導;省、市(地)住建部門和人社部門要加強對重點問題和典型案件的掛牌督辦,對工作開展不力的地區(qū)和相關責任人進行約談,情節(jié)嚴重的,提請有關部門對相關責任人進行問責。
四、工作要求
(一)提高政治站位,強化組織領導。各市(地)住建局、人社局要高度重視專項治理工作,要把專項治理工作作為加強建筑市場管理、維護建筑市場秩序的有利契機,運用“四個體系”工作機制,明確責任分工,強化組織協(xié)調(diào),落實責任部門和責任人,確保專項治理工作取得實效。
(二)加大排查力度,依法從嚴處罰。各市(地)住建局、人社局要充分發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)相關部門,加大對專業(yè)技術(shù)人員和相關單位違法違規(guī)行為的排查力度。認真落實國家、省有關部署要求,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,依法從嚴查處工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為,對違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷其注冊許可,3年內(nèi)不得再次申請注冊。對違規(guī)使用“掛證”人員或無故拒不履行注銷義務的單位,各市(地)住建局、人社局要予以通報,視情節(jié)記入不良行為記錄或列入建筑市場主體“黑名單”。各市(地)住建局要定期梳理本地工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為情況,10月份開始,每月梳理注銷情況,于當月25日前報送情況匯總表(附件2)。
(三)拓寬線索渠道,強化信息公開。各市(地)住建局、人社局要通過網(wǎng)站、公眾號等渠道公布投訴舉報方式,面向市場主體和群眾征集問題線索,對投訴舉報事項要逐一登記、認真查處。要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管公共服務平臺和相關信用信息平臺作用,對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員,在平臺中記錄其不良行為,并向社會公布,加強失信懲戒和社會監(jiān)督。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位要集中予以公開,并納入資質(zhì)動態(tài)核查;對違規(guī)的中介服務機構(gòu)要依法嚴肅查處,責令限期整改,情節(jié)嚴重的,依法給予行政處罰。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員,要通報其實際工作單位。
(四)加強宣傳警示,強化輿論引導。各市(地)住建局、人社局要加大教育引導和宣傳指導,定期公布違法違規(guī)行為典型案例,用身邊事教育身邊人,提高專業(yè)技術(shù)人員、有關單位、人力資源服務機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識,形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的良好氛圍。
(五)嚴守工作紀律,完善長效機制。各市(地)住建局、人社局要嚴肅工作紀律,認真核查問題線索,不得阻礙、插手違規(guī)“掛證”人員查處工作。要全面總結(jié)專項治理工作,認真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題,總結(jié)工作經(jīng)驗,及時將行之有效的經(jīng)驗做法提煉為制度性文件。同時,要結(jié)合本地實際,推動用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊建設制度,形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。
各市(地)住建局要會同人社局全面總結(jié)本地區(qū)專項治理工作情況,2025年2月10日前,形成專項治理工作總結(jié)報告,并填寫情況匯總表(見附件2),報送省住建廳并抄送省人社廳。省住建廳、人社廳將加強對各地專項治理工作的指導,結(jié)合工作開展情況,對部分市地進行現(xiàn)場調(diào)研,適時通報工作進展。