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各有關(guān)單位：

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市城市更新條例》等法律法規(guī)要求，為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)工作程序

（一）簡(jiǎn)化前置要件，加強(qiáng)招投標(biāo)事中事后監(jiān)管

進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)前置要件，在項(xiàng)目主體、招標(biāo)內(nèi)容、資金來(lái)源和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等基本確定的前提下，招標(biāo)人可依據(jù)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門核發(fā)的前期工作文件，提前開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。同時(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、異議答復(fù)、履約情況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

（二）優(yōu)化招標(biāo)程序，提高城市更新項(xiàng)目招標(biāo)效率

進(jìn)一步優(yōu)化城市更新項(xiàng)目招投標(biāo)程序，以政府投資為主的城市更新項(xiàng)目，區(qū)人民政府或者實(shí)施主體可將相同、相近類型項(xiàng)目或者同一實(shí)施單元內(nèi)的項(xiàng)目統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。區(qū)人民政府或者實(shí)施主體在項(xiàng)目納入城市更新計(jì)劃后，可提前開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施主體可依據(jù)市、區(qū)人民政府批復(fù)的確認(rèn)文件啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。

（三）優(yōu)化中標(biāo)人確定程序，探索推行評(píng)定分離

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，在評(píng)標(biāo)辦法中突出技術(shù)因素、增加相應(yīng)權(quán)重，并在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)方法、定標(biāo)規(guī)則及定標(biāo)因素，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程規(guī)范透明，結(jié)果合法公正。引導(dǎo)招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時(shí)遵循“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)效”原則。實(shí)行招標(biāo)人對(duì)定標(biāo)的全過(guò)程記錄和可追溯管理。

二、強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任

（四）規(guī)范招標(biāo)文件編制，合理設(shè)置招標(biāo)要求

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合規(guī)性審查等議事決策機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)人紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用,嚴(yán)格按照法定程序和要求開展招標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，自主選擇資格審查方式。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求等不合理?xiàng)l件，限制、排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批復(fù)費(fèi)用以及國(guó)家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)指導(dǎo)意見，進(jìn)行合理設(shè)置。鼓勵(lì)招標(biāo)人推廣應(yīng)用BIM、綠色科技等創(chuàng)新手段，并在招標(biāo)文件中明確相關(guān)要求。

（五）規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加資格預(yù)審評(píng)審及評(píng)標(biāo)工作，并遵守利益沖突回避原則，規(guī)范行使招標(biāo)人的主體責(zé)任，履行應(yīng)盡義務(wù)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，無(wú)法派出招標(biāo)人代表的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)出具情況說(shuō)明并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程異常情況處理，確保公開公平公正

在中標(biāo)候選人公示前,招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，是否存在隨意否決投標(biāo)，或者評(píng)分畸高、畸低等異常情形。招標(biāo)人作為異議處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)暢通異議渠道，在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議。作出答復(fù)前，應(yīng)該暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)一步加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開力度，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候選人公示時(shí)，應(yīng)當(dāng)將否決投標(biāo)情況、評(píng)分情況等內(nèi)容，依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)行為

（七）嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械南嚓P(guān)信息，按時(shí)參加評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見依法承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本影響履約的，應(yīng)當(dāng)先請(qǐng)投標(biāo)人作必要的澄清、說(shuō)明，不得直接否決投標(biāo)；有效投標(biāo)不足三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)是否明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)和是否需要否決全部投標(biāo)進(jìn)行充分論證，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載論證過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)專家存在違法行為的，我委將會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。

（八）規(guī)范投標(biāo)行為，提高投標(biāo)質(zhì)量

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠(chéng)信參加投標(biāo)，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中關(guān)于內(nèi)容和深度的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)于明顯不按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件或投標(biāo)文件質(zhì)量過(guò)差的，我委將進(jìn)行信用記分處理。

（九）規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高服務(wù)水平

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依法依規(guī)協(xié)助招標(biāo)人開展招標(biāo)工作，并對(duì)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)選派能力素質(zhì)相當(dāng)?shù)娜藛T開展代理服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。我委將加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員參與勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)和不當(dāng)行為的，會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

特此通知。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)

2024年8月16日