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浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果差額分析工作指引(試行)》的通知

時(shí)間:2024-06-28 來(lái)源:德匯 瀏覽量:402

浙建建發(fā)〔202491號(hào)

各市建委(建設(shè)局),省級(jí)有關(guān)部門(mén):


為進(jìn)一步提升建設(shè)資金使用效益,提高工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量,引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè),我廳組織編制了《浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果差額分析工作指引(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


各地在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向省造價(jià)管理總站反饋,聯(lián)系電話:88050375


浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年530



浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果差額分析工作指引(試行)
        1.總則
        1.0.1 為提升工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量,引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范執(zhí)業(yè),促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,保障建設(shè)資金使用效益,推進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》、《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《浙江省審計(jì)條例》、《浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》及現(xiàn)行的行業(yè)政策、規(guī)范等,結(jié)合我省實(shí)際,制定本工作指引。


1.0.2 本工作指引遵循依法合規(guī)、客觀公正、科學(xué)合理的基本原則,對(duì)工程造價(jià)咨詢成果差額常見(jiàn)的產(chǎn)生因素和誤差性質(zhì)做出分析與分類,為政府及建設(shè)工程各方主體提供理論參考。
        1.0.3 本工作指引適用于全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目,其他類型投資項(xiàng)目可參照。

2.術(shù)語(yǔ)


2.0.1 工程造價(jià)咨詢成果差額:工程造價(jià)咨詢成果文件經(jīng)審核確定的修正金額金額與原金額的差額。
        2.0.2 造價(jià)差額:“工程造價(jià)咨詢成果差額”的簡(jiǎn)稱。
        2.0.3 疏忽:行為主體周密性或執(zhí)行力欠缺,導(dǎo)致行為結(jié)果不能滿足預(yù)期要求。
        2.0.4 主觀故意:行為主體具有明確的自主意圖或目的性,預(yù)見(jiàn)到其實(shí)施的行為將導(dǎo)致某特定結(jié)果,并有意追求或放任該結(jié)果的發(fā)生。
        2.0.5 虛假造價(jià)咨詢成果文件:行為主體有意識(shí)地采用各種方式、手段歪曲地反映建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)階段工程造價(jià)的確定與控制等情況,違反行業(yè)規(guī)章、制度、準(zhǔn)則出具的造價(jià)咨詢成果文件。
        2.0.6 咨詢單位:接受委托,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)、出具造價(jià)咨詢成果文件的單位。
        2.0.7 審核單位:對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)進(jìn)行審查復(fù)核的單位。

3.非咨詢單位造成的造價(jià)差額
        因以下原因產(chǎn)生造價(jià)差額的,為非咨詢單位造成。


3.0.1 建設(shè)單位或施工單位提供的資料存在誤差、缺失甚至虛假情況,咨詢單位依據(jù)接收到的資料出具造價(jià)咨詢成果文件。
        3.0.2 建設(shè)單位在咨詢單位完成合同約定的職責(zé)工作、出具造價(jià)咨詢成果文件后,另行更新工程資料,在審核單位審核時(shí)予以提供。
        3.0.3 參建各方對(duì)原合同條款另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議,咨詢單位依據(jù)補(bǔ)充協(xié)議出具造價(jià)咨詢成果文件。
        3.0.4 審核單位審核時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)情況較原施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)明顯變化。
        3.0.5 審核單位對(duì)經(jīng)參建相關(guān)方確認(rèn)的暫定價(jià)、暫估價(jià)、無(wú)價(jià)材料簽證價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
        3.0.6 審核單位對(duì)咨詢單位與參建各方已協(xié)商解決的爭(zhēng)議問(wèn)題提出不同意見(jiàn)。
        3.0.7 審核單位采取破壞性方式抽查并采用相應(yīng)數(shù)據(jù)。

4.咨詢單位疏忽造成的造價(jià)差額
        因以下原因產(chǎn)生造價(jià)差額的,為咨詢單位疏忽造成。
        4.0.1 咨詢單位對(duì)政策、規(guī)范、計(jì)價(jià)依據(jù)、招標(biāo)文件、合同及補(bǔ)充協(xié)議等存在理解錯(cuò)誤。


4.0.2 咨詢單位套用定額時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)、漏、重或換算錯(cuò)誤等情況,確定工程量時(shí)出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤的情況、編制工程量清單時(shí)出現(xiàn)項(xiàng)目漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、特征描述不準(zhǔn)確、列項(xiàng)不合理、不符合計(jì)價(jià)規(guī)范等情況,及其他因缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性引起的失誤。
        4.0.3 線性工程或工程量偏大、施工周期較長(zhǎng)的工程,咨詢單位按照合同約定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及常規(guī)抽查工作的所得數(shù)據(jù)樣本不具代表性。

5.咨詢單位主觀故意造成的造價(jià)差額
      因以下原因產(chǎn)生造價(jià)差額的,為咨詢單位主觀故意造成。
      5.0.1 咨詢單位對(duì)合同約定外的或無(wú)政策依據(jù)的項(xiàng)目擅自計(jì)取或扣除相應(yīng)費(fèi)用。
      5.0.2 咨詢單位對(duì)缺乏結(jié)算資料或?qū)嶋H并未發(fā)生的工程量擅自計(jì)入工程造價(jià)。
      5.0.3 咨詢單位對(duì)經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位確認(rèn)的甩項(xiàng)工程漏扣或錯(cuò)扣。
      5.0.4 咨詢單位工程量計(jì)算稿存在明顯缺失,或工程量計(jì)算稿與造價(jià)咨詢成果文件中的數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符。
      5.0.5 咨詢單位按照合同約定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘后,忽略踏勘到的實(shí)際情況,經(jīng)提示指正拒不根據(jù)項(xiàng)目事實(shí)增減相關(guān)內(nèi)容、調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)。
6.違法違規(guī)情形
      6.1 出具虛假造價(jià)咨詢成果文件
      存在以下情況的,為出具虛假造價(jià)咨詢成果文件:
      6.1.1 造價(jià)咨詢成果文件無(wú)圖紙、無(wú)工程量計(jì)算底稿的情況。
      6.1.2 造價(jià)咨詢成果文件未按照要求加蓋單位公章、未經(jīng)執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章或加蓋虛假注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章、單位公章的情況。
      6.1.3實(shí)際執(zhí)業(yè)人員與造價(jià)咨詢成果文件簽字蓋章人員不符的情況。
      6.2 作誤導(dǎo)性陳述
      咨詢單位及執(zhí)業(yè)人員有意識(shí)地忽略實(shí)質(zhì)內(nèi)容,在造價(jià)咨詢成果文件中陳述與項(xiàng)目事實(shí)不符的、導(dǎo)致建設(shè)工程其他相關(guān)主體對(duì)實(shí)際情況產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷的內(nèi)容,造成建設(shè)單位或施工單位經(jīng)濟(jì)損失。
      6.3 故意抬高或壓低工程造價(jià)
      咨詢單位有意識(shí)地忽略項(xiàng)目事實(shí),采取各種方式、手段提高或降低建設(shè)費(fèi)用的預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出金額,經(jīng)提示指正仍拒不整改,主觀故意造成建設(shè)單位或施工單位經(jīng)濟(jì)損失。
      6.4 偽造造價(jià)數(shù)據(jù)
      咨詢單位有意識(shí)地偏離基于工程實(shí)際和真實(shí)項(xiàng)目資料等計(jì)算出的造價(jià)數(shù)據(jù),無(wú)任何事實(shí)依據(jù)編造和提供有差異的、虛假的數(shù)據(jù)。
7.其他
      7.0.1 根據(jù)《浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》,因咨詢單位疏忽造成造價(jià)差額的,單項(xiàng)誤差率±10%及以上的項(xiàng)目占所有項(xiàng)目數(shù)量10%以內(nèi)(工程總承包招標(biāo)控制價(jià)除外)、設(shè)計(jì)概算綜合誤差率±8%以內(nèi)、招標(biāo)控制價(jià)與施工圖預(yù)算綜合誤差率±5%以內(nèi)、工程結(jié)算綜合誤差率±3%以內(nèi),工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量判定為合格。合同另有約定的從其約定。
      7.0.2 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目,因造價(jià)差額造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,視差額成因性質(zhì)、造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額等結(jié)合行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定相關(guān)責(zé)任。