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010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
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（十六）黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省建筑工程設(shè)計招標投標管理實施細則（暫行）>的通知》（黑建規(guī)〔2023〕8號），自2023年12月17日起施行
12月17日起，招標人應(yīng)給予候選單位未中標補償！
11月17日，黑龍江省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《黑龍江省建筑工程設(shè)計招標投標管理實施細則（暫行）》的通知。本細則自2023年12月17日起施行。
在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的各類房屋建筑工程，其設(shè)計招標投標活動，適用本細則。
一、招標人應(yīng)給予候選單位未中標補償
◆對于入選中標候選單位的投標單位，招標人應(yīng)給予未中標補償，中標人除外。
◆補償金額應(yīng)不少于投標文件制作成本，并適當(dāng)考慮優(yōu)秀設(shè)計方案的獎勵金。
二、招標人不得低于成本價格開展設(shè)計招標投標活動
◆實行電子招投標的，招標人應(yīng)將招標文件（資格預(yù)審文件）傳送至招投標監(jiān)管系統(tǒng)。
◆招標文件（資格預(yù)審文件）存在違法違規(guī)、不合理不公正、排斥潛在投標人等內(nèi)容的，行政監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令改正，拒不改正的，應(yīng)暫停招投標活動。
◆招標人不得低于成本價格開展設(shè)計招標投標活動
三、中標人不得擅自更換承諾設(shè)計項目負責(zé)人
◆中標人不按投標時的承諾派出設(shè)計項目負責(zé)人，或提出的人員更換申請未獲招標人同意的，招標人有權(quán)拒絕與其簽訂設(shè)計合同。由此給招標人造成損失的，投標人應(yīng)當(dāng)予以賠償。
（十七）湖北省公共資源交易監(jiān)管局、省發(fā)展和改革委員會等4部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評定分離實施辦法>的通知》（鄂公管文〔2023〕25號），自2023年11月11日起施行，有效期5年
11月11日起，全面在房屋市政工程推行“評定分離”！中標候選人不排序！招標人是第一責(zé)任人
近日，湖北省住建廳等4部門聯(lián)合印發(fā)了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評定分離實施辦法》，本辦法自2023年11月11日起施行，有效期5年。
一、實施范圍
第二條 本辦法所稱評定分離是指將招投標程序中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離。
第三條 湖北省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，以及采用全過程咨詢、工程總承包模式實施的項目，其招標活動應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用評定分離方式，并在招標公告（資格預(yù)審公告）、招標文件（資格預(yù)審文件）中進行明確標注。
二、中標候選人應(yīng)當(dāng)不拍序
第五條 評標委員會在評標活動中履行以下職責(zé)：
1、向招標人推薦招標文件規(guī)定數(shù)量的中標候選人。投標人數(shù)量少于或等于10家時，評標委員會推薦的中標候選人數(shù)量不超過3家，投標人數(shù)量多于10家時，推薦的中標候選人數(shù)量不超過5家。
2、評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)不明確排序，并在評標報告評審結(jié)論中對每個中標候選人的優(yōu)勢、不足、風(fēng)險等情況進行詳細說明。
三、招標人是招標活動的第一責(zé)任人
第七條 招標人的法定代表人或主要負責(zé)人是招標工作的第一責(zé)任人，對定標過程和結(jié)果承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任。
第九條 招標人應(yīng)組建5人以上單數(shù)的定標委員會，代表招標人行使定標權(quán)，其職責(zé)是根據(jù)評標委員會的評標報告，按照招標文件規(guī)定的定標程序和規(guī)則，結(jié)合招標人組織的清標和考察情況(如有)、中標候選人答辯情況（如有），從評標委員會推薦的中標候選人中擇優(yōu)確定中標人。
四、有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避
第十條??定標委員會成員與中標候選人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。回避的具體情形應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：
1、為中標候選人或者中標候選人主要負責(zé)人的近親屬；
2、與中標候選人有直接經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響定標公正性的；
3、曾因招標投標違法違規(guī)行為而受到行政處罰或刑事處罰的；
4、行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的定標委員會成員。
第十二條 招標文件中應(yīng)當(dāng)明確定標辦法。定標辦法主要包括：票決定標法、價格競爭定標法和集體議事法。
《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標“評定分離”改革試點工作指導(dǎo)意見》（鄂公管文〔2021〕20號）、《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標“評定分離”定標工作指南（試行）》（鄂公管函〔2022〕24號）同時廢止。
（十八）湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)布<湖北省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程消耗量定額及全費用基價表>的通知》（廳頭〔2023〕2211號），自2023年12月1日起施行
為進一步完善我省2018版計價依據(jù)體系，滿足城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程計價的需要，根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標準，結(jié)合我省實際，我廳組織編制了《湖北省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程消耗量定額及全費用基價表》（以下簡稱“本定額”），經(jīng)審定通過，現(xiàn)予發(fā)布。
本定額是編制期內(nèi)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程生產(chǎn)效率社會平均水平的反映,在確定工程造價時,應(yīng)結(jié)合工程具體情況、市場價格信息等要素參考使用。
（十九）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省裝配式內(nèi)裝修工程消耗量標準>和<湖南省淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用工程消耗量標準>的通知》，2023年11月14日印發(fā)
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(建市〔2022〕11號)和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“綠色住建”發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)〉的通知》(湘建科函〔2020〕68號)精神,推動我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我廳組織編制了《湖南省裝配式內(nèi)裝修工程消耗量標準》和《湖南省淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用工程消耗量標準》,供市場選擇使用。
（二十）江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展和改革委員會等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<江蘇省綜合評標專家?guī)旌蛯＜夜芾砑殑t>的通知》（蘇政務(wù)辦發(fā)〔2023〕40號），自2023年8月1日起施行，有效期至2028年8月1日
評標專家每人每次評標費用一般不低于500元，資深專家的可以上浮50%-100%。
日前，江蘇省發(fā)改委、住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省綜合評標專家?guī)旌蛯＜夜芾砑殑t》(蘇政務(wù)辦發(fā)〔2023〕40號)。
一、評標專家費用不低于500元/人；資深專家可以上浮50%-100%！
第十九條 招標人（招標代理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目類型及實際工作量向?qū)＜?b>支付評標費用。工作時間在4小時以內(nèi)的，每人每次評標費用一般不低于500元，超過4小時每小時增加100元。技術(shù)要求特別復(fù)雜或者使用資深專家的可以上浮50%-100%。
二、4類人員可以選聘為資深評標專家
第十八條 已納入省綜合評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理，連續(xù)三年年度考核結(jié)果均為優(yōu)秀的，聘期內(nèi)未被暫停評標資格，且符合下列條件之一的專家，可以選聘為資深評標專家：
1、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱滿10年的；
2、相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級及以上表彰或獎勵的；
3、擔(dān)任過省級及以上重點工程的經(jīng)濟、技術(shù)負責(zé)人的；
4、擔(dān)任過省級及以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標準主要起草人的。
三、10種情形，取消資格，清退出庫，不再聘用
第二十八條 專家有下列情形之一的，取消其評標專家資格，清退出庫，不再聘用：
1、專家日常考核單次被扣20分；
2、提供虛假申請材料，騙取省綜合評標專家?guī)鞂＜屹Y格的；
3、通過行賄或其他不正當(dāng)手段違規(guī)入庫的；
4、泄露評標材料、評標情況和在評標過程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；
5、私下接觸投標人，收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處的；
6、私自組建或加入可能影響公正評標的網(wǎng)絡(luò)通訊群組；
7、在評標活動中有違法行為而受到行政處罰或受到刑事處罰的；
8、聘期內(nèi)被開除公職，或者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；
9、以省綜合評標專家?guī)鞂＜颐x從事有損省綜合評標專家?guī)煨蜗蠡顒拥模?
10、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十四條 本細則自2023年8月1日起施行，有效期至2028年8月1日，《江蘇省綜合評標（評審）專家?guī)旒皩＜夜芾砑殑t》（蘇政務(wù)辦發(fā)〔2019〕73號）同時廢止。
（二十一）江蘇省工程造價管理協(xié)會《關(guān)于印發(fā)<江蘇省工程造價管理協(xié)會 建設(shè)工程價款糾紛訴前特邀調(diào)解管理辦法>的通知》（蘇建價協(xié)〔2023〕9號），2023年8月22日印發(fā)
《辦法》共分4章，主要包括總則、特邀調(diào)解規(guī)程、訴調(diào)聯(lián)動機制、附則等內(nèi)容，共提出了28條規(guī)定。
1、關(guān)于總則。明確對于“建設(shè)工程價款糾紛訴前特邀調(diào)解”的定義、調(diào)解的目的、需進行調(diào)解糾紛事項、特邀調(diào)解員具備的條件、特邀調(diào)解員在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)回避的情況以及調(diào)解行為；
2、特邀調(diào)解規(guī)程。建設(shè)工程價款糾紛訴前特邀調(diào)解一般按照“調(diào)解受理、調(diào)解準備、調(diào)解會議、調(diào)解報告”的程序進行。明確各流程的基本要求和基本程序。
3、訴調(diào)聯(lián)動機制。對“訴調(diào)結(jié)合、無爭議事項固定、專家輔助人介入、調(diào)解檔案以備移交、調(diào)解信息管理、調(diào)解工作機構(gòu)”的規(guī)定。
4、附則。對“工作經(jīng)費、調(diào)解檔案質(zhì)量考評及結(jié)果納入調(diào)解主持人所在企業(yè)信用評價管理、調(diào)解受理統(tǒng)一流水號管理、調(diào)解文書統(tǒng)一編號管理、糾紛調(diào)解適用文書”的規(guī)定。
（二十二）江蘇省工程造價管理協(xié)會《關(guān)于印發(fā)<江蘇省建設(shè)工程造價爭議評審規(guī)程>的通知》（蘇建價協(xié)〔2023〕11號），自2023年10月1日起施行
《規(guī)程》共分3章，主要包括總則、爭議評審程序、訴調(diào)聯(lián)動機制、附則等內(nèi)容，共提出了28條規(guī)定。
1、關(guān)于總則。明確“工程造價爭議評審”、 “工程造價爭議”的定義、評價的目的、本規(guī)程適用范圍、爭議評審的適當(dāng)行為、工程造價爭議評審員應(yīng)當(dāng)具備的條件、評審中應(yīng)回避的情況及相關(guān)問題。
2、爭議評審程序。工程造價爭議評審一般按照“爭議評審申請、爭議評審受理、評審專家名單確定、當(dāng)事人遞交材料、爭議糾紛調(diào)解、爭議評審會議、爭議評審終結(jié)和終止”的程序進行。明確各流程的基本要求和基本程序。
3、附則。對“爭議工程現(xiàn)場勘驗、專業(yè)性難題會審、爭議評審時限、評審服務(wù)費、爭議評審信息管理、爭議評審檔案質(zhì)量考評及結(jié)果納入評審主持人及評審員所在企業(yè)信用評價管理、爭議評審統(tǒng)一流水號管理、爭議評審文書統(tǒng)一編號管理、評審檔案管理、糾紛調(diào)解適用文書”的規(guī)定。自2023 年 10 月1日起實施。
（二十三）無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于貫徹<江蘇省招標投標條例>進一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標投標活動的通知》（錫建建市〔2023〕25號），自2023年12月1日起施行
必須招標項目均采用全部入圍法！中標項目負責(zé)人不得變更！
近日，無錫市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹《江蘇省招標投標條例》進一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標投標活動的通知。本通知自2023年12月1日起施行。
1、調(diào)整建設(shè)工程施工招標評標入圍方法，我市依法必須進行招標的建設(shè)工程施工項目，評標入圍方法均采用全部入圍法。
2、中標人應(yīng)誠實履約，除不可抗力外，現(xiàn)場派駐的項目管理機構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)與投標文件中的項目管理機構(gòu)人員保持一致，中標項目負責(zé)人原則上不得變更。
3、投標文件不得進入后續(xù)評標入圍環(huán)節(jié)的2種情形：
◆采用保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標保證金的投標人，應(yīng)當(dāng)滿足保險機構(gòu)規(guī)定的申請條件和信用要求，否則其投標文件不得進入后續(xù)評標入圍環(huán)節(jié)。具體要求由招標人在招標文件中明確。
◆采用信用承諾方式提交投標擔(dān)保的投標人，應(yīng)當(dāng)滿足招標文件規(guī)定的信用要求，否則其投標文件不得進入后續(xù)評標入圍環(huán)節(jié)。具體要求由招標人在招標文件中明確。
（二十四）江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)等有關(guān)事項的通知》（贛建審批〔2023〕90號），自2023年10月1日起施行
官方明確：二級資質(zhì)延期半年，三級資質(zhì)延期1年！
11月9日，江西省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)等有關(guān)事項的通知》。明確：
◆國發(fā)〔2021〕7號文件決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延期至2024年12月31日。
◆省各級建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可機關(guān)核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（本通知第一條規(guī)定的內(nèi)容除外），資質(zhì)證書有效期于2023年12月31日至2024年6月29日屆滿的，統(tǒng)一延期至2024年6月30日。
◆建筑業(yè)企業(yè)二級資質(zhì)按照資質(zhì)標準最低等級資質(zhì)要求的注冊建造師進行考核。
施工三級資質(zhì)繼續(xù)有效！統(tǒng)一延期
關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市﹝2021﹞30號）明確取消的資質(zhì)（詳見附件），因住房城鄉(xiāng)建設(shè)部文件處于征求意見階段，該部分資質(zhì)延續(xù)尚不明確，暫時按照建辦市﹝2021﹞30號文件“為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延續(xù)至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證”執(zhí)行。后續(xù)標準另行通知。
（二十五）青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法>的通知》，自2024年1月1日起施行，有效期五年
住建廳：2024年1月1日起，項目經(jīng)理承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任！不得由施工單位墊資建設(shè)！建設(shè)單位不得拖延工程價款結(jié)算和支付
11月14日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》的通知，本辦法自2024年1月1日起施行，有效期五年。
一、項目經(jīng)理承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任！
第三十二條（項目經(jīng)理責(zé)任）工程總承包單位項目經(jīng)理對工程總承包項目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價等負全面管理責(zé)任，并且依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
◆分包單位項目經(jīng)理，對分包合同內(nèi)的質(zhì)量安全負直接管理責(zé)任，總承包單位項目負責(zé)人負連帶管理責(zé)任。
第三十五條（施工圖審查）施工圖除加蓋設(shè)計人員注冊章和設(shè)計單位印章之外，工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在送審的施工圖設(shè)計文件上簽章。
第三十六條（施工許可）在申領(lǐng)施工許可證過程中，除按照現(xiàn)行規(guī)定分別簽署和上傳五方責(zé)任主體的質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書外，還應(yīng)簽訂上傳全面負責(zé)勘察（若含）、設(shè)計、施工的工程總承包項目工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（詳見附件）。
二、工程總承包項目推行過程結(jié)算！不得由施工單位墊資建設(shè)！
第二十四條（結(jié)算和決算審核）工程總承包項目推行過程結(jié)算，由建設(shè)單位和工程總承包單位按合同約定的結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容實施工程價款計算、調(diào)整、確認和支付。
◆采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結(jié)算和竣工決算審核時，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。
◆建設(shè)單位不得以不當(dāng)理由拖延工程價款結(jié)算和支付。
第二十七條（建筑工人實名制管理）由施工總承包企業(yè)開設(shè)建筑工人工資專用賬戶，負責(zé)對包括分包企業(yè)的所有勞務(wù)用工管理和工資銀行代發(fā)工作。
◆建設(shè)單位應(yīng)與工程總承包單位約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。
◆人工費用撥付周期不得超過1個月。
三、注冊監(jiān)理工程師等人員可擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理！不得同時在其他項目上擔(dān)任任何職務(wù)！
第十條（項目經(jīng)理資格）工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)具備以下條件：
◆1、取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；
◆2、擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、項目設(shè)計負責(zé)人、施工總承包項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)理工程師；
◆3、熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范；
◆4、具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，無執(zhí)業(yè)信用不良行為記錄或不良行為記錄已修復(fù)。
工程總承包項目中標后，工程總承包項目經(jīng)理不得同時在其他項目上擔(dān)任任何職務(wù)。
以設(shè)計和施工雙資質(zhì)承接的工程總承包單位，工程總承包項目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的可以兼任本項目設(shè)計負責(zé)人或施工負責(zé)人；
四、建設(shè)單位負首責(zé)！承擔(dān)漲價風(fēng)險！
第二十六條（建設(shè)單位責(zé)任）建設(shè)單位依法對工程質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任。
◆建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度建立質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，配備由項目負責(zé)人及質(zhì)量、安全專職管理人員組成的項目管理機構(gòu)，明確職責(zé)并定期考核其履職情況。
◆建設(shè)單位委托專業(yè)項目管理公司進行項目管理，仍需承擔(dān)工程建設(shè)主體責(zé)任。
第二十一條（建設(shè)單位風(fēng)險）建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：
◆1、主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
◆2、因國家法律、法規(guī)、政策變化引起的合同價格的變化；
◆3、不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；
◆4、因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；
◆5、不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
五、工程總承包單位承擔(dān)工程質(zhì)量終身責(zé)任！
第九條（禁止條件）工程總承包項目的代建單位、全過程工程咨詢單位（或項目管理單位）、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位、招標代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機構(gòu)或單位不得作為工程總承包單位。
第二十九條（工程總承包單位責(zé)任）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定，對總承包工程范圍內(nèi)的工程勘察（若含）、設(shè)計、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程進度、勞務(wù)用工管理、承發(fā)包市場行為等負總責(zé)，并且依法承擔(dān)工程質(zhì)量終身責(zé)任。
第三十一條（分包單位責(zé)任）分包單位應(yīng)當(dāng)按分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量負責(zé)，分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負的質(zhì)量責(zé)任。
第二十八條（工程總承包項目機構(gòu)）工程總承包項目需配備項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、項目設(shè)計負責(zé)人、項目施工負責(zé)人、工程質(zhì)量負責(zé)人、施工安全負責(zé)人、項目造價負責(zé)人等主要項目管理人員和施工員、質(zhì)量員、安全員、勞資專管員等項目普通管理人員，上述人員應(yīng)當(dāng)與工程總承包單位建立勞動關(guān)系。
（二十六）山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標準（2024年版）的通知》，自2024年1月1日起施行
400萬以下項目不用公開招標！新標準自2024年1月1日起施行
近日，山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標準（2024年版）的通知》，本目錄自2024年1月1日起施行，以往規(guī)定與本目錄及標準不一致的，以此為準。
一、分散采購限額標準
全省分散采購限額標準如下：
二、公開招標數(shù)額標準
1、貨物和服務(wù)項目。具體公開招標數(shù)額標準如下：
2、工程項目。
注：《必須招標的工程項目規(guī)定》的限額標準：工程為施工單項合同估算價400萬元以上，貨物為單項合同估算價200萬元以上，服務(wù)為單項合同估算價100萬元以上。
（二十七）山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<工程造價咨詢企業(yè)信用評價標準（試行）>、《注冊造價工程師信用評價標準（試行）>的通知》，2023年11月8日印發(fā)
一、工程造價咨詢市場信用主體是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價咨詢服務(wù)活動的工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師。
二、工程造價咨詢市場信用管理參照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場信用管理辦法》執(zhí)行。信用信息的認定、采集、公開、等級評價、修復(fù)、應(yīng)用、檔案管理及監(jiān)督管理工作，應(yīng)符合《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場信用管理辦法》的程序和規(guī)定。
三、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省工程造價咨詢市場信用管理工作，制定全省統(tǒng)一的信用信息管理和信用評價標準，對信用信息認定、采集、公開、等級評價、修復(fù)、應(yīng)用和檔案管理進行監(jiān)督管理。
各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分別負責(zé)本地區(qū)工程造價咨詢市場信用信息的認定、采集、公開、等級評價、修復(fù)、應(yīng)用和檔案管理等工作。
四、工程造價咨詢市場信用等級評價依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)信用評價標準（試行）》（附件1）《注冊造價工程師信用評價標準（試行）》（附件2）具體實施。
五、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)在日常監(jiān)管、專項檢查、政策扶持、評優(yōu)評先、表彰獎勵等環(huán)節(jié)，應(yīng)用信用信息和信用評價結(jié)果，依法依規(guī)實施監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
（二十八）陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<〈建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定〉實施細則><陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計論證評審管理規(guī)定><陜西省建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾硪?guī)定>的通知》（陜建消發(fā)〔2023〕34號），自2023年10月30日起施行至2028年10月29 日止，有效期5年
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定〉的決定》（住建部令第58號）已公布，自2023年10月30日起施行。
為貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第58號），規(guī)范我省建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立和完善長效機制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對照部58號令相關(guān)修改內(nèi)容，省住建廳組織對《陜西省<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定〉實施細則》《陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計論證評審管理規(guī)定》《陜西省建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾硪?guī)定》作了相應(yīng)修改。
一、《陜西省<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定〉實施細則》內(nèi)容說明
1.將第二條中的“依規(guī)定不需要辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”予以刪除，以與《消防法》第十條中“對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度”要求保持一致。
2.第三條中增加消防設(shè)計論證相關(guān)表述，改變以往省級確定市縣權(quán)限的做法，授權(quán)各設(shè)區(qū)市根據(jù)本地實際情況和區(qū)縣工作能力確定審驗權(quán)限分工，落實我省“營商環(huán)境突破年”相關(guān)要求。
3.對第四條中的省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)的消防技術(shù)審查的范圍作了調(diào)整，調(diào)整為以下四類情形需要申報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織消防技術(shù)審查，并明確省消防技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作：
（1）第一類是城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑。依據(jù)為《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》(建科〔2021〕76號)中“城區(qū)常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應(yīng)報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案?！钡囊蟆?span>
（2）第二類是跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)工程，如鐵路工程、交通隧道。
（3）第三類是國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的石化工程、煤化工工程。
目前，國家消防技術(shù)標準將建設(shè)工程分為房屋建筑、市政工程、鐵路工程、公路工程、水利工程、煤炭礦山工程、水運工程、民航工程、航天與航空工程、兵器與船舶工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、糧食工程、石油天然氣工程、石化工程、化工工程、火電工程、水電工程、核工業(yè)工程、建材工程、冶金工程、有色金屬工程、機械工程、醫(yī)藥工程、輕工工程、紡織工程、商業(yè)與物資工程、電子與通信工程、廣播電影電視工程等行業(yè)工程類別。
從我省工作實際看，各級住建部門獨立承接消防審驗職能已三年，消防審驗工作人員能力大有提高，能承接、組織好涉及部58號令第十四條中的（八）情形中的“生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站”中的絕大部分項目消防設(shè)計技術(shù)審查。
省級僅對建設(shè)規(guī)模大、火災(zāi)危險性大的石化工程和煤化工工程組織專家技術(shù)審查。
（4）第四類情形為國家技術(shù)標準規(guī)定的大型發(fā)電、變配電工程。
（5）對于公路、鐵路、民航、水利等行業(yè)的建設(shè)工程，國家有關(guān)規(guī)定已明確實行施工圖審查制度，從其規(guī)定。
公路行業(yè)工程?！督煌ㄟ\輸部關(guān)于修改<公路建設(shè)市場管理辦法>的決定》（交通運輸部令2015年第11號）第十七條規(guī)定，公路建設(shè)項目法人負責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計資質(zhì)的單位，對施工圖設(shè)計文件進行審查。施工圖設(shè)計文件審查的主要內(nèi)容包括是否符合公路工程強制性標準、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求。
鐵路行業(yè)工程。2020年11月18日，國家鐵路局印發(fā)的《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)<鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法>的通知》第十二條規(guī)定，審查機構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)審查的環(huán)保、防雷、抗震、消防等其他內(nèi)容。
民航行業(yè)工程?！督煌ㄟ\輸部關(guān)于修改<民用機場建設(shè)管理規(guī)定>的決定》（交通運輸部令2018年第32號）第三十九條、第八十二條分別規(guī)定，運輸機場工程、空管工程施工圖設(shè)計的審查內(nèi)容主要包括建筑物和構(gòu)筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠。
在第四條中還增加了以上幾類工程應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計納入施工圖設(shè)計文件審查內(nèi)容，有關(guān)單位出具的消防技術(shù)審查專項報告，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具消防設(shè)計審查意見依據(jù)之一。
4.將第八條中有關(guān)“各設(shè)區(qū)市設(shè)立市級消防專家?guī)臁钡膬?nèi)容刪除。對于陜北、陜南等地區(qū)，如允許設(shè)立市級專家?guī)?，極易造成當(dāng)?shù)刈〗ú块T偏重使用本地專家，對消防審驗易形成技術(shù)壟斷或?qū)嗲樾危瑤順O大的廉政風(fēng)險。對于符合條件選入省級專家?guī)斓娜藛T，我廳的專家?guī)旃芾硪?guī)定對各地一視同仁。
5.新增第九條。要求消防技術(shù)審查應(yīng)對國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文和帶有“嚴禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”等要求的非強制性條文進行全面審查，如有違反，不得出具“合格”結(jié)論。此條與《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部58號令） 第十條中設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)要求相一致。5次半年抽查檢查中，發(fā)現(xiàn)違反帶有“嚴禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”等要求的非強制性條文平均數(shù)量仍居高不下，有必要在制度設(shè)計上提出明確的規(guī)定。
6.在第十條中在建設(shè)單位竣工驗收報告的內(nèi)容中，對照《建設(shè)工程消防驗收文件歸檔標準》進行完善；同時增加“消防設(shè)計論證會議紀要”內(nèi)容，與《建筑防火通用規(guī)范》GB55036-2022及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》(建科〔2021〕76號)中關(guān)于防火論證的情形和要求相一致。
7.在第十一條中增加內(nèi)容，修改為：“現(xiàn)場評定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格依據(jù)法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準、行業(yè)標準、地方標準等開展技術(shù)活動”，將省廳出臺的《建設(shè)工程消防驗收文件歸檔標準》《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)設(shè)計、施工和驗收標準》等多部地方標準納入現(xiàn)場評定的依據(jù)。
8.對第十二條內(nèi)容進行調(diào)整，依據(jù)58號部令第三十五條要求，將其他建設(shè)工程分類為一般項目和重點項目進行管理，按照2020年省廳印發(fā)《社會投資小型低風(fēng)險工程建設(shè)項目實行告知承諾制的指導(dǎo)意見（試行）》精神，規(guī)定了一般項目的情形。
9.新增第十三條。增加了實行告知承諾制的具體材料要求，明確設(shè)區(qū)市住建部門對申請告知承諾制的項目，按照不低于10%的比例進行核查核驗。
10.新增第十四條。依據(jù)58號部令第三十五條要求，將其他建設(shè)工程分類為一般項目和重點項目，此條對重點項目的情形、抽查比例作了規(guī)定。
結(jié)合半年抽查檢查、座談交流及群眾舉報投訴的情況，發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)、施工單位存在降低施工費用或施工未完工追趕工期、消防施工質(zhì)量不符合規(guī)范要求等問題，此類項目往往寄希望于消防驗收備案抽不中來規(guī)避現(xiàn)場檢查，試圖逃避主體責(zé)任。此次修改，決定將二類高層住宅抽查比例從20%提升到50%，將剩余的其他建設(shè)工程類別抽查比例定為20%。同時，增加了抽查比例為100%的幾類情形，即經(jīng)專家評審、防火論證的建設(shè)工程、未依法申報消防驗收備案的其他建設(shè)工程、對實行消防驗收備案告知承諾制的項目但發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位組織的工程竣工驗收存在嚴重問題的建設(shè)工程。
11.在第十五條中增加了“積極推動消防驗收納入聯(lián)合驗收”的內(nèi)容，落實省政府“營商環(huán)境突破年”要求，明確優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措。結(jié)合地市工作實際，將消防驗收（備案）事項辦結(jié)后推送審批結(jié)果、消防技術(shù)資料至消防救援機構(gòu)的時限由“15個工作日”修改為“1個月”。
同時明確了鐵路、交通、水利、電力、民航等建設(shè)工程的辦理結(jié)果應(yīng)及時函告其行業(yè)主管部門。
12.在第十六條中，增加消防審驗檔案電子歸檔有關(guān)內(nèi)容，鼓勵地市檔案管理信息化建設(shè)。
13.新增第十七條。規(guī)定了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年開展不少于一次的抽查檢查工作，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本地實際開展抽查檢查工作。此條對《陜西省“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》約束性指標做了吸收。
14.新增第十八條。增加信用管理相關(guān)內(nèi)容。
15.新增第十九條。此條要求設(shè)區(qū)市住建部門應(yīng)明確消防施工質(zhì)量過程控制管理機構(gòu)，督促加強消防施工質(zhì)量監(jiān)管。鐵路、交通、水利、電力、民航等建設(shè)工程施工現(xiàn)場和消防施工質(zhì)量監(jiān)督管理由其行業(yè)主管部門負責(zé)。
二、《陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計論證評審管理規(guī)定》內(nèi)容說明
1.在文件標題中增加了“消防設(shè)計論證”的內(nèi)容，標題修改為《陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計論證評審管理規(guī)定》。依據(jù)2023年3月1日、6月1日分別施行的《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036-2022、《建筑防火通用規(guī)范》GB55037-2022 第1.0.8條對防火論證做了規(guī)定。按照住建部《深化國家工程建設(shè)標準化工作改革的意見》精神，《建筑防火通用規(guī)范》GB55037-2022、《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036-2022等全文強制性工程建設(shè)規(guī)范均列為技術(shù)法規(guī)體系，防火論證具備了相應(yīng)效力。
2.在第一條中增加消防設(shè)計論證內(nèi)容。
3.在第二條中，明確建設(shè)工程消防設(shè)計論證評審包括建設(shè)工程消防設(shè)計論證和特殊消防設(shè)計專家評審兩類內(nèi)容。
4.在第三條中，明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省部分建設(shè)工程的消防設(shè)計論證和特殊消防設(shè)計專家評審事項。《<消防設(shè)施通用規(guī)范>GB55036-2022實施指南》等相關(guān)規(guī)范明確指出，“確定其是否符合本規(guī)范要求有關(guān)技術(shù)論證工作可以由相關(guān)責(zé)任主體負責(zé)，相關(guān)技術(shù)論證結(jié)論的采用應(yīng)符合國家現(xiàn)行工程建設(shè)和消防安全管理的法律法規(guī)（如見證試驗、專家評審或論證等）?！?span>
5.在第四條中，明確特殊消防設(shè)計專家評審范圍；將原屬于論證范疇的兩類情形予以刪除。
6.新增第五條。增加了需要進行消防設(shè)計論證的兩種情形。依據(jù)《建筑防火通用規(guī)范》GB55036-2022、《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036-2022第1.0.5、第1.0.8條規(guī)定，創(chuàng)新型的技術(shù)方法和措施應(yīng)進行論證并符合本規(guī)范中有關(guān)性能的要求；依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定〉的決定》，將既有建筑改造利用有關(guān)內(nèi)容列入消防設(shè)計論證。
《<建筑防火通用規(guī)范>GB55037-2022實施指南》1.0.5條“既有建筑改造應(yīng)根據(jù)建筑的現(xiàn)狀和改造后的建筑規(guī)模、火災(zāi)危險性和使用用途等因素確定相應(yīng)的防火技術(shù)要求，并達到本規(guī)范規(guī)定的目標、功能和性能要求。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)影響消防安全的既有廠房、倉庫等應(yīng)遷移或改造?！北緱l文實施要點指出：“既有建筑的改造需要在對其現(xiàn)狀做充分的調(diào)查了解和整體消防安全狀況評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)改造后的火災(zāi)危險性、使用用途、建筑火災(zāi)的撲救難易程度等，確定針對性的防火技術(shù)措施及建筑防火系統(tǒng)中各部門應(yīng)滿足的技術(shù)要求，結(jié)合改造方案和本規(guī)范規(guī)定的相關(guān)建筑防火目標、功能和性能要求，綜合評估既有建筑改造后的整體消防安全性能，并評價其是否符合本規(guī)范的規(guī)定。”
7.新增第六條。依據(jù)為《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》(建科〔2021〕76號)等文件要求，明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行消防設(shè)計論證的四類情形。
8.在第七條中，明確不適用消防設(shè)計論證、專家評審的情形。
9.在第八條中，增加了火災(zāi)實驗?zāi)M方面的具體要求。依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定〉的決定》中關(guān)于特殊消防設(shè)計專家評審的要求，對我省申報特殊消防設(shè)計專家評審的所需資料進行了細化調(diào)整。
10.新增第九條。明確了消防設(shè)計論證的項目所需提交的資料。
11.在第十條中，明確了特殊消防設(shè)計專家評審、消防設(shè)計論證的工作時限和專家人數(shù)要求。
12.在第十一條中，增加了專家評審和消防設(shè)計論證的結(jié)論結(jié)果運用。
13.在第十二條中，增加了建設(shè)單位在竣工驗收時，應(yīng)對特殊消防設(shè)計、消防設(shè)計論證進行重點驗收;在申報消防驗收（備案）時，對特殊消防設(shè)計、消防設(shè)計論證應(yīng)作出重點說明。
14.在第十三條中，增加對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的管理要求，其在現(xiàn)場評定環(huán)節(jié)，應(yīng)對特殊消防設(shè)計、消防設(shè)計論證資料和現(xiàn)場進行全面檢查。
15.新增第十四條。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以在日常監(jiān)管中，對特殊消防設(shè)計專家評審、消防設(shè)計論證工程涉及的有關(guān)技術(shù)措施落實情況進行檢查，以強化對此類項目的監(jiān)管指導(dǎo)。
16.在第十五條中，增加了各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的消防設(shè)計論證、專家評審所需的費用應(yīng)由財政負擔(dān)，禁止變相轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)、設(shè)計、評估等單位。
三、《陜西省建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾硪?guī)定》內(nèi)容說明
1.在第七條中，刪除“頒發(fā)聘書”,對選聘為省建設(shè)工程消防技術(shù)專家和委員會成員，在網(wǎng)站向社會公示，不再頒發(fā)聘書。增加專家參與消防設(shè)計論證的職責(zé)。
2.新增第八條。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年對消防專家進行培訓(xùn)，規(guī)定每年度召開不少于一次的專家委員會會議。依據(jù)58號令第七條規(guī)定，從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。
3.將第十條中“由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<政府采購評審專家勞務(wù)報酬標準>的通知》（廳發(fā)〔2017〕94號）核發(fā)相應(yīng)報酬”，修改為“按照按照省財政主管部門有關(guān)規(guī)定支付。”
4.在第十一條中，對予以解聘的情形進行了完善。根據(jù)2020-2023年第一屆專家?guī)爝\行和部分專家專業(yè)能力、誠信等暴露出的問題進行完善。
