更換
010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
（二十）江蘇省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下水保護(hù)管理工作的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕3號），自2023年3月1日起實施，有效期至2028年3月1日
一、主要內(nèi)容
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下水資源管理工作的通知》（蘇政發(fā)〔1999〕106號）已發(fā)布23年，不再適應(yīng)新時期地下水保護(hù)管理形勢。本次按照《條例》最新要求，結(jié)合我省水資源稟賦、地下水保護(hù)管理實際，開展《通知》修訂工作。
《通知》包括總體要求、主要任務(wù)和保障措施三個部分。
1、總體要求。明確了地下水保護(hù)管理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
2、主要任務(wù)。提出了5個方面19項主要任務(wù)。
一是加強(qiáng)地下水節(jié)約高效利用。
二是加強(qiáng)地下水超采治理。
三是加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。
四是加強(qiáng)地下水監(jiān)督管理。
五是加強(qiáng)地下水監(jiān)測計量。
3、保障措施?！锻ㄖ诽岢隽?span>3個方面的要求。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確市、縣人民政府是地下水保護(hù)管理的責(zé)任主體。二是加大經(jīng)費保障，明確建立多元化、多層次的資金投入保障體系。三是完善監(jiān)督考核，明確對地下水保護(hù)管理情況實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
二、主要特點
一是貫徹《條例》要求。針對《條例》中需省級人民政府制定公布的地下工程開挖深度和排水規(guī)模、疏干排水規(guī)模、編制超采綜合治理方案等，一一做出了具體規(guī)定。對地下水調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等方面，逐項明確了貫徹措施。
二是固化實踐經(jīng)驗。充分總結(jié)了我省地下水禁采和限采、地下水取水權(quán)交易、地下水“雙控”等工作經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑⑵渖仙绞≌咝晕募?span>
三是突出問題導(dǎo)向。聚焦局部地區(qū)存在的地下水超采和污染問題，針對地下水儲備和疏干排水管理的制度需求，以及基礎(chǔ)研究有待加強(qiáng)的現(xiàn)實要求，作出了具體部署和規(guī)定，并明確了部門責(zé)任。
（二十一）江蘇省人民政府發(fā)布《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第163號），自2023年4月1日起施行
2010年頒布的原《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》已不能適應(yīng)省內(nèi)目前建設(shè)工程造價行業(yè)發(fā)展和管理的需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程造價管理工作，適應(yīng)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對建設(shè)工程造價管理的要求，全面修訂原《辦法》，制定了《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
一、主要內(nèi)容
1、完善建設(shè)工程造價管理體制機(jī)制。
一是確立建設(shè)工程造價活動的基本原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。二是完善了建設(shè)工程造價管理體制，明確縣級以上地方人民政府加強(qiáng)對建設(shè)工程造價管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定委托建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)實施。三是注重發(fā)揮社會作用，規(guī)定建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。
2、完善建設(shè)工程計價依據(jù)形成機(jī)制。
根據(jù)國家關(guān)于工程造價改革工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，完善了建設(shè)工程計價依據(jù)的形成機(jī)制。
一是建立動態(tài)管理機(jī)制，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立健全建設(shè)工程計價依據(jù)動態(tài)管理機(jī)制，完善計價依據(jù)體系。二是加強(qiáng)造價數(shù)據(jù)積累，規(guī)定省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托國有資金投資項目建立工程造價數(shù)據(jù)庫，分類發(fā)布造價指標(biāo)指數(shù)，為確定工程造價提供依據(jù)，并且鼓勵有能力的工程造價咨詢企業(yè)建立和完善企業(yè)工程造價數(shù)據(jù)庫。三是明確編制與修訂主體，規(guī)定建設(shè)工程計價依據(jù)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)編制與修訂，其中費用組成規(guī)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省發(fā)展改革、財政等主管部門編制與修訂。四是科學(xué)確定計價依據(jù)，規(guī)定編制或者修訂建設(shè)工程計價依據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取論證會、座談會等方式，充分征求有關(guān)部門和社會公眾的意見，合理反映工程建設(shè)的實際情況，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
3、規(guī)范建設(shè)工程計價方法。
一是發(fā)揮工程造價在投資控制中的作用，規(guī)定確定建設(shè)工程造價，應(yīng)當(dāng)遵循投資估算控制設(shè)計概算、設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則，同時鼓勵工程造價咨詢企業(yè)開展以投資控制為主線的全過程工程咨詢活動。二是推行工程量清單計價，規(guī)定國有資金投資項目施工發(fā)包與承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計價，鼓勵其他建設(shè)工程施工發(fā)包與承包采用工程量清單方式計價。
4、全面推行施工過程結(jié)算制度。
規(guī)定實施過程結(jié)算的工程，發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定的時間節(jié)點或者進(jìn)度節(jié)點，對施工過程中分階段驗收合格的工程進(jìn)行計量、確認(rèn)和支付工程價款。經(jīng)發(fā)包承包雙方簽字并蓋章確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時不再重新計量計價。
5、加強(qiáng)造價咨詢企業(yè)管理。
一是規(guī)范企業(yè)自身管理，規(guī)定造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營范圍開展造價咨詢業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制、技術(shù)檔案管理和財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與承接業(yè)務(wù)相匹配的專業(yè)注冊造價工程師，加強(qiáng)對本企業(yè)注冊造價工程師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流，為注冊造價工程師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。二是推行職業(yè)保險制度，鼓勵工程造價咨詢企業(yè)投保工程造價咨詢企業(yè)職業(yè)保險。三是建立跨省業(yè)務(wù)備案制度，規(guī)定工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市到本省行政區(qū)域范圍內(nèi)承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自委托咨詢合同簽訂之日起三十日內(nèi)，到工程所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理備案。此外，還規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)在建設(shè)工程造價咨詢活動中的禁止性行為。
6、規(guī)范造價工程師執(zhí)業(yè)活動。
一是規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，規(guī)定以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動的人員，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊并取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。二是加強(qiáng)成果文件管理，規(guī)定注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊專業(yè)和級別，在本人形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，最終成果文件應(yīng)當(dāng)由一級注冊造價工程師審核后簽字、蓋章，并由造價咨詢企業(yè)加蓋企業(yè)公章。此外，還規(guī)定了注冊造價工程師在執(zhí)業(yè)活動中的禁止性行為。
7、加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理。
一是健全監(jiān)管制度，規(guī)定應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。二是細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，規(guī)定國有資金投資項目存在超過國家和省規(guī)定的限額以及標(biāo)準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時通報原審批或者核準(zhǔn)部門，并且明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查的幾類造價咨詢企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)配合日常監(jiān)督管理，按照要求提供執(zhí)業(yè)活動信息。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，規(guī)定省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省工程造價咨詢行業(yè)信用信息管理制度，實施信用信息動態(tài)管理，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)記錄、歸集、管理、共享本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)信用信息。
2010年8月26日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》（江蘇省人民政府令第66號）同時廢止。
（二十二）江蘇省人民政府《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（省政府令第168號），自2023年4月1日起施行
為提升我省勘察設(shè)計質(zhì)量，進(jìn)一步提升我省勘察設(shè)計水平和進(jìn)一步促進(jìn)我省勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定了《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》。
一、主要內(nèi)容
1、完善建設(shè)工程勘察設(shè)計管理體制機(jī)制。
一是確立建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的基本原則，強(qiáng)調(diào)勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二是完善了建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的管理體制，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計管理工作，其中省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)研究制訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量管理，水利、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。
2、鼓勵勘察設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
為培養(yǎng)勘察設(shè)計隊伍的技術(shù)帶頭人，激發(fā)全省工程勘察設(shè)計人員的責(zé)任感與榮譽(yù)感，推動工程勘察設(shè)計行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升工程勘察設(shè)計水平，《辦法》根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)工作要求，借鑒其他省市的相應(yīng)做法，結(jié)合我省自2011年起開展“江蘇省設(shè)計大師”評選以及每年開展優(yōu)秀勘察設(shè)計項目評選工作的實際情況，規(guī)定由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織全省工程勘察設(shè)計大師和優(yōu)秀工程勘察設(shè)計項目的評選。
3、規(guī)范資質(zhì)資格管理。
一是明確從業(yè)資格，規(guī)定從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書。二是規(guī)范證書管理，規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書。三是規(guī)范從業(yè)管理，規(guī)定具有注冊執(zhí)業(yè)資格的人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，注冊執(zhí)業(yè)人員不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書等級和所在單位的資質(zhì)等級許可的范圍執(zhí)業(yè)。
4、規(guī)范勘察設(shè)計發(fā)承包。
一是明確發(fā)包方式，規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。二是規(guī)范合同簽訂，規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察、設(shè)計合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且鼓勵使用國家推薦的示范文本。兩個或兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位共同承攬的，應(yīng)當(dāng)簽訂共同承攬合同，明確一方為主體承擔(dān)方，負(fù)責(zé)整個建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。三是倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，規(guī)定發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，協(xié)商確定建設(shè)工程勘察、設(shè)計費用，并且鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息或者收費規(guī)則等，引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定勘察、設(shè)計費用。
5、發(fā)揮高端人才領(lǐng)軍作用。
對于重大建設(shè)工程、標(biāo)志性城市景觀以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊功能要求的建設(shè)工程，規(guī)定縣級以上地方人民政府在將上述項目列入重大行政決策目錄前，可以邀請相關(guān)專業(yè)的院士、省級以上勘察設(shè)計大師等參加專家論證，對建設(shè)工程的方案設(shè)計提供專家咨詢意見。
6、加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量管理。
一是規(guī)范勘察設(shè)計文件編制，規(guī)定勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制勘察、設(shè)計文件，標(biāo)明編制單位名稱、資質(zhì)等級、證書編號，并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)技術(shù)人員簽字，加蓋統(tǒng)一樣式的出圖專用章，建設(shè)工程設(shè)計圖紙還應(yīng)當(dāng)使用本單位專用圖簽。二是規(guī)范設(shè)備材料應(yīng)用，鼓勵建設(shè)工程勘察、設(shè)計采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料，不得推薦、采用已禁止使用的產(chǎn)品。三是明確質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)，規(guī)定因建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量原因造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位負(fù)責(zé)修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位客觀上無法承擔(dān)或者經(jīng)其書面同意，發(fā)包方可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改，修改單位對其修改部分負(fù)責(zé)。
2000年3月31日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（江蘇省人民政府令168號）同時廢止。
（二十三）青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目春季開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》（青建工〔2023〕29號），2023年2月13日發(fā)布
重點時段項目經(jīng)理24小時在崗！
2月13日，青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目春季開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》，其中提出：
§ 全國兩會等重點時段項目經(jīng)理堅持24小時在崗，堅守崗位，及時掌握建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)。
§ 加強(qiáng)對施工單位、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員的在崗履職監(jiān)管，關(guān)鍵崗位人員不到崗不得開工復(fù)工。加強(qiáng)項目實名制管理，勞動作業(yè)人員非特殊原因，未納入實名制管理的不得開復(fù)工。不具備安全生產(chǎn)條件的堅決不得開工復(fù)工。
§ 嚴(yán)格做到“五個必須”，建設(shè)單位必須組織召開參建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會，施工單位必須復(fù)工前施工安全檢查部署到位，項目部必須安全檢查到位，項目人員必須安全教育到位，監(jiān)理單位必須安全監(jiān)理履職到位。
§ 要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件嚴(yán)格落實“五個到位”要求，即：施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位等復(fù)工安全生產(chǎn)條件。
（二十四）山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程安全施工費的通知》（魯建標(biāo)字〔2023〕2號），2023年2月7日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行
一、調(diào)整《山東省建設(shè)工程費用項目組成及計算規(guī)則（2022版）》中各專業(yè)工程的安全施工費費率，安全生產(chǎn)責(zé)任保險費用不再單獨計算（詳見附件1）。
二、調(diào)整《山東省建設(shè)工程概算費用編制規(guī)定》中建筑安裝工程費用相關(guān)費率，安全生產(chǎn)責(zé)任保險費用不再單獨計算（詳見附件2）。
三、本通知自發(fā)布之日起施行。本通知發(fā)布前已簽訂合同的建設(shè)工程項目，安全施工費用按照原合同約定執(zhí)行。
（二十五）山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕4號），2023年2月9日發(fā)布
全省將全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，對用負(fù)面清單管理思路或管理模式出臺的相關(guān)措施，納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保“一單盡列、單外無單”。
進(jìn)一步完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，加快完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子證照庫建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子證書生成、發(fā)放。
規(guī)范實施行政許可和行政備案。持續(xù)推動全省“一業(yè)一證”改革，有序推進(jìn)餐飲、便利店、藥店等28個行業(yè)分批分步實施。
取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤。政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，及時清理清退沉淀的保證金。
全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制。簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費等事項辦理程序。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)等。
（二十六）成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理實施細(xì)則>的通知》（成住建規(guī)〔2023〕2號），2023年2月8日印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，有效期五年
本《細(xì)則》由市住建局牽頭，會同市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市國資委、市公資交易中心共同制定印發(fā)。
一、《細(xì)則》主要內(nèi)容
為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包的實施流程和監(jiān)管要求，本《細(xì)則》從總則、投資決策、發(fā)包和承包、組織實施、監(jiān)督管理及附則等六個部分進(jìn)行了詳細(xì)表述。
二、《細(xì)則》重點內(nèi)容解讀
1、明確了適用范圍。強(qiáng)調(diào)了成都市市本級住建領(lǐng)域，不包括按照職能職責(zé)劃分屬于其他行業(yè)主管部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，依法實行工程總承包的適用本細(xì)則。同時提出各區(qū)（市）縣住建領(lǐng)域房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目參照實施。本《細(xì)則》明確“施工資質(zhì)”是指施工總承包資質(zhì)，“施工單位”是指具有施工總承包資質(zhì)的施工單位，即工程總承包不包括專業(yè)工程的設(shè)計-施工一體化發(fā)包方式，但實踐過程中專業(yè)工程的設(shè)計-施工一體化可參照本《細(xì)則》實施。
2、明晰了相關(guān)主管部門工作職責(zé)。對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)管、公資交易中心關(guān)于工程總承包監(jiān)管的工作職責(zé)做了明確。關(guān)于政府投資項目工程總承包發(fā)包條件的初步設(shè)計審批事項，按照《四川省政府投資管理辦法》規(guī)定，明確“由投資主管部門負(fù)責(zé)審批的政府投資項目初步設(shè)計，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)出具行業(yè)審查意見。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具初步設(shè)計行業(yè)技術(shù)審查意見。”，對因規(guī)劃方案等調(diào)整需對初步設(shè)計及概算進(jìn)行變更的按上述方式進(jìn)行審批。
3、增加了投資決策專章。為落實審計整改要求，強(qiáng)化工程總承包項目投資控制管理，以《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》《成都市政府投資項目決策與審批管理辦法（試行）》等文件為依據(jù)，細(xì)化完善了政府投資工程總承包項目投資決策管理要求及報審程序。
4、進(jìn)一步規(guī)范項目決策審批程序。在《省通知》基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了政府投資項目以外的國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程總承包項目的決策與審批程序。明確政府匹配資源、提供要素保障或財政補(bǔ)助，交由國有企業(yè)（事業(yè)單位）實施的公益性、非營利性、非市場化項目，應(yīng)參照政府投資項目決策與審批程序執(zhí)行，但同時指出政府針對此類項目的投資決策與審批管理有另行規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
5、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)階段和招標(biāo)條件。《細(xì)則》規(guī)定：“工程總承包項目發(fā)包前，應(yīng)完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序，落實工程建設(shè)資金，明確建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等條件，并具有成熟的技術(shù)方案?！辈?b>增加“政府投資項目及第十一條規(guī)定應(yīng)參照政府投資項目決策與審批程序執(zhí)行的項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成、以投資概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)、預(yù)留建設(shè)單位需要發(fā)生的前期相關(guān)管理必要費用后，進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。”同時將《省通知》“政府投資項目以外的國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)在完成初步設(shè)計，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或設(shè)計方案審定后進(jìn)行工程總承包項目招標(biāo)。”中“設(shè)計方案審定”優(yōu)化為“完成方案設(shè)計并提出經(jīng)內(nèi)部評審的投資估算”。
6、明確了工程總承包項目經(jīng)理要求。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置項目經(jīng)理，項目經(jīng)理的任職執(zhí)業(yè)資格包括：“注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或注冊監(jiān)理工程師等”。根據(jù)合同要求設(shè)置設(shè)計負(fù)責(zé)人和施工負(fù)責(zé)人，符合相應(yīng)設(shè)計或施工資格要求的項目經(jīng)理可兼任本項目的設(shè)計負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人，但工程總承包項目經(jīng)理和施工負(fù)責(zé)人不得同時在兩個及兩個以上工程建設(shè)項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理或者施工負(fù)責(zé)人。
《細(xì)則》是《省管理辦法》和《省通知》的細(xì)化完善，2023年2月8日印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
（二十七）四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于受理建筑業(yè)企業(yè)二級資質(zhì)申請的通知》（川建審發(fā)〔2023〕31號），自2023年2月20日起實施
從2023年2月20日起，受理建筑業(yè)企業(yè)二級資質(zhì)申請，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、全省范圍內(nèi)具有法人資格的建筑業(yè)企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請升級，也可直接申請二級資質(zhì)。企業(yè)取得二級資質(zhì)后，原有三級資質(zhì)自動注銷。
二、企業(yè)按照新申請或增項提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格等條件需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）個人業(yè)績、技術(shù)裝備等其它指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、企業(yè)可登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（www.sczwfw.gov.cn）—直通部門—住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳—搜索“建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”選擇“施工資質(zhì)新辦”或“施工資質(zhì)增項”或“施工資質(zhì)升級”查看辦事指南，按規(guī)定提交材料申請辦理。
四、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定如實提交申請材料，保證申請材料的真實性、有效性和合法性。對弄虛作假騙取資質(zhì)的，我廳將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（二十八）四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于延長建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通知》（川建審發(fā)〔2023〕41號），2023年2月27日發(fā)布
一、由我廳核發(fā)的建筑業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2023年12月31日前屆滿的，統(tǒng)一延期至2023年12月31日。
二、由市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)施工總承包、專業(yè)承包三級等資質(zhì)（不含專業(yè)作業(yè)備案資質(zhì)），資質(zhì)證書有效期于2024年12月31日前屆滿的，統(tǒng)一延期至2024年12月31日。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對施工總承包、專業(yè)承包三級等資質(zhì)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期將在四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺自動延期，并上傳至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，原有企業(yè)資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
四、自本通知發(fā)布之日起，我廳和市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫不受理建筑業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)業(yè)務(wù)。
（二十九）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)造價作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》（浙建建〔2023〕7號），自2023年2月3日印發(fā)
進(jìn)度款支付比例不低于85%！推行施工過程結(jié)算和無爭議部分先付的竣工結(jié)算
浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)造價作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》，其中明確：
· 政府投資項目工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價款的85%；
· 政府投資和國有投資項目全面推行施工過程結(jié)算和無爭議部分先付的竣工結(jié)算。
1、保障工程價款支付比例
§ 工程預(yù)付款的支付比例原則上不低于扣除暫列金額后簽約合同價的10%，其中工資性預(yù)付款比例不低于合同價1%，工程預(yù)付款不包括需單獨支付的安全文明施工費。
§ 對跨年度的重大工程項目，可按年度工程計劃逐年預(yù)付。
§ 政府投資項目工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價款的85%，經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的變更調(diào)整和要素價格動態(tài)調(diào)差，與工程款同期同比例支付。
2、推行無爭議價款先支付
§ 政府投資和國有投資的工程項目推行施工過程結(jié)算和無爭議部分先付的竣工結(jié)算。
§ 建設(shè)單位與施工單位在施工合同中約定結(jié)算審核期限，超過期限未辦結(jié)的，按照合同約定及時支付無爭議部分的工程價款。
§ 造價咨詢企業(yè)應(yīng)積極配合發(fā)承包雙方按時完成結(jié)算審核工作，不得無故拖延。
其他重點內(nèi)容如下：
1、著力規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為
（1）引導(dǎo)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確招標(biāo)風(fēng)險控制價，根據(jù)最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價和風(fēng)險控制價，確定評標(biāo)基準(zhǔn)價，防止投標(biāo)人惡意競價、低價搶標(biāo)。
（2）規(guī)范招標(biāo)文件編制。依據(jù)全省統(tǒng)一的示范文本依法合理編制招標(biāo)文件，防止招標(biāo)文件中出現(xiàn)“包括但不限于的風(fēng)險范圍”“只減不增、只罰不獎”等將風(fēng)險無限轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的不合理條款。
（3）科學(xué)研判投標(biāo)報價。協(xié)商確定的單價僅用于工程量調(diào)整和變更后綜合單價的確定。
2、合理分?jǐn)偣こ田L(fēng)險費用
（1）明確風(fēng)險分?jǐn)偧s定比例。工程建設(shè)要素價格市場風(fēng)險由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偂?span>
§ 合同工期在6個月以上的工程項目，在合同中約定人工、材料要素價格的風(fēng)險幅度和范圍；
§ 合同工期在18個月以上的工程項目，人工、材料要素價格的風(fēng)險幅度可約定在3%以內(nèi)。
§ 合同工期在6個月以上的建設(shè)工程可采用形象進(jìn)度分段調(diào)整或者按月動態(tài)調(diào)整，原則上不采用整體工程一次性結(jié)算方式。
（2）明確價格調(diào)差范圍原則。發(fā)包人在招標(biāo)文件中明確占工程材料費比重較大的材料和人工動態(tài)調(diào)整價差。
（3）建設(shè)工程實施過程中，為落實當(dāng)?shù)匦鹿谝咔榉揽匾蟀l(fā)生的人員隔離、停工損失，發(fā)承包雙方按照不可抗力的原則合理分?jǐn)偅?span style="color:#E53333;">一般承包方承擔(dān)不超過50%的費用，合同有明確約定除外。
3、調(diào)整優(yōu)質(zhì)工程增加費
對《2018版計價規(guī)則》各專業(yè)工程的優(yōu)質(zhì)工程增加費費率適當(dāng)調(diào)整（詳見下表），發(fā)包人有優(yōu)質(zhì)工程的要求，在編制招標(biāo)控制價時按暫列金額的方式計列優(yōu)質(zhì)工程增加費，作為創(chuàng)優(yōu)工程成本費用補(bǔ)償，同時發(fā)承包雙方可在合同中另行約定對等的獎罰條款。
§ 合同沒有約定優(yōu)質(zhì)工程要求，實際獲得優(yōu)質(zhì)工程獎的，可按照實際獲獎等級相應(yīng)費率標(biāo)準(zhǔn)50%計取優(yōu)質(zhì)工程增加費，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議；
§ 合同有約定優(yōu)質(zhì)工程要求，但實際獲獎等級低于合同約定等級的，可按照實際獲獎等級相應(yīng)費率標(biāo)準(zhǔn)75-100%計取優(yōu)質(zhì)工程增加費（合同沒有優(yōu)質(zhì)工程獎罰約定的，按照下限計?。?；
§ 實際獲獎等級高于合同約定等級的，可按照實際獲獎等級相應(yīng)費率標(biāo)準(zhǔn)75%計取優(yōu)質(zhì)工程增加費。
（三十）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況辦理資質(zhì)核定的提示》，自2023年3月1日起執(zhí)行
3月1日起，企業(yè)重組/合并/分立取得資質(zhì)后，不得隨意轉(zhuǎn)移！嚴(yán)查個人業(yè)績
近日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況辦理資質(zhì)核定的提示》，明確：
§ 企業(yè)通過重組、合并、分立及跨省變更方式取得建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)后需完成過一項以上對應(yīng)資質(zhì)類別項目，才能在省內(nèi)再次通過重組、合并、分立等形式轉(zhuǎn)移該項資質(zhì)。
§ 重組、合并、分立及跨省變更后的企業(yè)中，建筑業(yè)企業(yè)需按相應(yīng)類別等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格等條件，并按相應(yīng)類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）個人業(yè)績等內(nèi)容。
§ 技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績相關(guān)要求參照浙建建函〔2022〕418號文件執(zhí)行。上述人員應(yīng)由聘用企業(yè)依法繳納社會保險。
§ 重組、合并、分立及跨省變更后的企業(yè)需按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核企業(yè)凈資產(chǎn)、廠房和技術(shù)裝備等內(nèi)容，其中凈資產(chǎn)將對照企業(yè)的財務(wù)報表、工商實收資本予以確認(rèn)。
§ 涉及跨省的建設(shè)工程企業(yè)重組、合并、分立后申請我廳審批的資質(zhì)重新核定，需經(jīng)資質(zhì)（工程勘察、設(shè)計資質(zhì)除外）轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意并出具書面意見。
§ 書面意見一律需通過機(jī)要郵寄或者傳真送達(dá)我廳，由企業(yè)自行攜帶送達(dá)的不予認(rèn)可。
§ 企業(yè)通過重組、合并、分立等情況獲得施工總承包一級及以上資質(zhì)或工程設(shè)計甲級及以上資質(zhì)的，需完成一項以上相應(yīng)資質(zhì)等級項目業(yè)績后，才能直接申請與主營業(yè)務(wù)相對應(yīng)的專業(yè)工程類別甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。
掃一掃 關(guān)注我們
