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010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
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（一）國家發(fā)展改革委《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（發(fā)改投資〔2022〕1652號），2022年11月7日發(fā)布
支持民間投資參與102項重大工程等項目建設！國家發(fā)改委發(fā)文完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展。
（二）財政部《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》（財金〔2022〕119號），2022年11月18日發(fā)布
《通知》提出，省級財政部門應壓實轄內市縣財政部門財政承受能力論證責任，指導市縣財政部門規(guī)范開展財政承受能力論證工作，嚴守每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任不超過當年本級一般公共預算支出10%的紅線。合理分擔跨地區(qū)、跨層級項目財政支出責任，嚴禁通過“借用”未受益地區(qū)財政承受能力空間等方式，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。審慎合理預測一般公共預算支出規(guī)模和增長率，嚴禁脫離項目實際通過“報小建大”等方式調整項目財政支出責任，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。PPP項目財政支出責任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于建設工程企業(yè)資質有關事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號），2022年11月2日發(fā)布
我部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質，資質證書有效期于2023年12月30日前期滿的，統一延期至2023年12月31日。
上述資質有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動延期，企業(yè)無需換領資質證書，原資質證書仍可用于工程招標投標等活動。
具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質。企業(yè)按照新申請或增項提交相關材料，企業(yè)資產、技術負責人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市【2014】159號）規(guī)定的相應類別二級資質標準要求，其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。
持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質的企業(yè)，可按照現行二級資質標準要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質。
（四）住房和城鄉(xiāng)建設部《關于公布智能建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82號），2022年11月9日發(fā)布
通知決定將北京市等24個城市列為智能建造試點城市，試點自公布之日開始，為期3年。
24個試點城市包括：
北京、天津、重慶、河北雄安新區(qū)、保定、沈陽、哈爾濱、南京、蘇州、溫州、嘉興、臺州、合肥、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、佛山、成都、西安、烏魯木齊。
本次試點的重點是建設智能建造產業(yè)基地，完善產業(yè)鏈，培育一批具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)以及建筑施工、勘察設計、裝備制造、信息技術等配套企業(yè)，發(fā)展數字設計、智能生產、智能施工、智慧運維、建筑機器人、建筑產業(yè)互聯網等新產業(yè)，打造智能建造產業(yè)集群。
（五）市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等9部門聯合發(fā)布《關于印發(fā)建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案的通知》（國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號），2022年10月31日發(fā)布
實施方案提出，到2025年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。到2030年，碳達峰碳中和標準計量體系更加健全。到2060年，技術水平更加先進、管理效能更加突出、服務能力更加高效、引領國際的碳中和標準計量體系全面建成，服務經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，有力支撐碳中和目標實現。
（六）工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會等四部門聯合發(fā)布《關于印發(fā)建材行業(yè)碳達峰實施方案的通知》（工信部聯原〔2022〕149號），2022年11月7日發(fā)布
《方案》明確，“十四五”期間，建材產業(yè)結構調整取得明顯進展，行業(yè)節(jié)能低碳技術持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上?！笆逦濉逼陂g，建材行業(yè)綠色低碳關鍵技術產業(yè)化實現重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實現碳達峰。
《方案》提出，推動建材產品減量化使用，精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產品。提高水泥產品質量和應用水平，促進水泥減量化使用。開發(fā)低能耗制備與施工技術，加大高性能混凝土推廣應用力度。構建綠色建材產品體系。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進綠色建材產品認證，擴大綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量等。
（七）工業(yè)和信息化部辦公廳《關于印發(fā)中小企業(yè)數字化轉型指南的通知》（工信廳信發(fā)〔2022〕33號），2022年9月19日發(fā)布
一、中小企業(yè)數字化轉型的工作思路
主要有四個方面：
一是從易到難。中小企業(yè)需充分運用小型化、快速化、輕量化、精準化（“小快輕準”）的應用和訂閱式服務，降低數字化轉型門檻。優(yōu)先推動數據資源采集和匯聚，再逐步挖掘數據價值。優(yōu)先應用成熟的數字化產品服務滿足基礎共性需求和行業(yè)特性需求，同時逐步提升自身數字化能力，滿足企業(yè)個性需求。
二是由點到面。中小企業(yè)數字化轉型投入資源有限，需明確數字化轉型優(yōu)先級，合理規(guī)劃轉型路徑?？梢詢?yōu)先從基礎扎實、潛在價值高的環(huán)節(jié)切入，再逐步擴大數字化在業(yè)務環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的覆蓋范圍，實現數據貫通和業(yè)務協同。
三是長期迭代。數字化轉型是漸進發(fā)展、螺旋上升的長期過程。中小企業(yè)應適時對轉型進展和成效進行評估，因時因勢優(yōu)化轉型策略，按照“評估-規(guī)劃-實施-優(yōu)化”的邏輯閉環(huán)，量力而行、盡力而為、久久為功。
四是多方協同。中小企業(yè)數字化轉型不能“單槍匹馬”，需多方協同發(fā)力。中小企業(yè)需增強數字化轉型意識和自身能力。數字化轉型服務供給方應立足自身優(yōu)勢，提升產品服務質量。地方各級主管部門要做好政策引導和公共服務建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。
二、中小企業(yè)推進數字化轉型的路徑方法
《指南》的第二部分“增強企業(yè)轉型能力”主要面向中小企業(yè)，從開展數字化評估、推進管理數字化、開展業(yè)務數字化、融入數字化生態(tài)、優(yōu)化數字化實踐等五個方面提出了轉型路徑，旨在充分激發(fā)中小企業(yè)自身轉型動能，按照“評估-規(guī)劃-實施-優(yōu)化”的邏輯閉環(huán)，科學高效開展數字化轉型。
三、提升中小企業(yè)數字化轉型供給
《指南》第三部分“提升轉型供給水平”主要面向中小企業(yè)數字化轉型服務供給方，包括增強供需匹配度、開展全流程服務、研制輕量化應用和深化生態(tài)級協作等四個方面內容，旨在引導供給方聚焦中小企業(yè)特征和實際需求，提升面向中小企業(yè)的數字化轉型產品和服務水平，發(fā)揮有效市場作用，助力中小企業(yè)深入開展轉型。
四、《指南》對地方各級主管部門推進中小企業(yè)數字化轉型工作的要求
《指南》第四部分“加大轉型政策支持”主要面向地方各級主管部門，提出了加強轉型引導、加大資金支持、推廣試點應用、完善配套服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等五方面工作要求。
（八）市場監(jiān)管總局、中央網信辦、國家發(fā)展改革委等18部門聯合發(fā)布《關于印發(fā)進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）的通知》（國市監(jiān)質發(fā)[2022]95號），2022年11月10日發(fā)布
《方案》要求，各地區(qū)、各有關部門要加強組織領導，將提高產品、工程和服務質量作為建設質量強國、推動高質量發(fā)展的重要內容納入重要議事日程，結合實際制定具體方案，完善配套政策措施，認真抓好貫徹落實。
（九）中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布《商業(yè)匯票承兌、貼現與再貼現管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會令〔2022〕第4號），2023年1月1日實施
本次主要修訂體現在：明確相關票據性質與分類；強調真實交易關系；強化信息披露及信用約束機制；加強風險控制，為落實國務院常務會議要求，將商業(yè)匯票最長期限由1年調整至6個月。
辦法明確，銀行承兌匯票和財務公司承兌匯票的最高承兌余額不得超過該承兌人總資產的15%。銀行承兌匯票和財務公司承兌匯票保證金余額不得超過該承兌人吸收存款規(guī)模的10%。央行和銀保監(jiān)會可以根據金融機構內控情況設置承兌余額與貸款余額比例上限等其他監(jiān)管指標。
（十）市場監(jiān)管總局《關于印發(fā)<市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄 （2022年版）>的通知》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2022〕99號），2022年11月17日發(fā)布
《指導目錄》有5項涉及招標投標領域。事項將由市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)進行行政處罰，并建議第一責任層級為設區(qū)的市或縣級。
具體事項及實施依據如下：
《指導目錄》第185條規(guī)定，對招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料等行為，將依據《中華人民共和國招標投標法》第五十條規(guī)定處罰。
第186條規(guī)定，對投標人相互串通投標等行為，將依據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條第二款、第三款、第四款進行行政處罰。
第187條規(guī)定，對投標人以他人名義投標等行為，將依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條第二款、第三款進行行政處罰。
第188條規(guī)定，對中標人將中標項目轉讓給他人等行為，將依據《中華人民共和國招標投標法》第五十八條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十六條進行行政處罰。
第190條規(guī)定，對中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節(jié)嚴重行為，將依據《中華人民共和國招標投標法》第六十條第二款進行行政處罰。
（十一）北京市人民政府辦公廳《關于印發(fā)<北京市老舊小區(qū)改造工作改革方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2022〕28號），2022年11月15日發(fā)布
一、堅持“先治理、后改造”
本《方案》強調，堅持“先治理、后改造”，明確老舊小區(qū)內違法建設、地樁地鎖、開墻打洞、群租房及地下空間違規(guī)使用等綜合治理標準。依法拆除違法建設，影響改造工程的應在改造前拆除。
《方案》提出，要全面開展老舊小區(qū)體檢，力爭在2022年年底前將需改造的老舊小區(qū)全部納入改造項目儲備庫。在推進危舊樓改建和簡易樓騰退項目方面，本市將加大力度推進改造周期短、當年能見效的樓內上下水管線改造、公共區(qū)域市政專業(yè)管線改造、適老化改造等單項改造項目，支持實施環(huán)境整治項目。
同時，創(chuàng)新以改建方式實施老舊小區(qū)改造的政策機制，可將老舊小區(qū)中危舊樓房集中連片、危舊樓房與平房交織，以及部分建設年代較早、建設標準不高，雖可通過加固方式改造但居民改建意愿強烈的項目納入改建范圍，實施改建帶改造、解危帶改造。改建項目應當不增加戶數，可以利用地上、地下空間，適度改善居住條件，可以在符合規(guī)劃、滿足安全要求的前提下，適當增加建筑面積，由區(qū)政府統籌用于補充社區(qū)配套短板或建設保障性租賃住房、公租房、共有產權房。
二、小區(qū)可補建公共服務設施
《方案》細化了老舊小區(qū)改造內容和標準。其中，基礎類改造內容包含13內容，如樓本體節(jié)能改造、供水、排水、供氣等老舊管線改造；完善類改造內容11項，包括居民需求強烈的樓內上下水管線改造、加裝電梯、安裝電動自行車集中充電設施和消防設施等；提升類改造指引12項，各小區(qū)可根據自身及周邊實際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會資本參與補建養(yǎng)老、托育、體育、社區(qū)食堂、衛(wèi)生防疫、便利店等公共服務設施。
三、可提取公積金用于樓本體改造
《方案》也提出了住房公積金的支持政策，允許提取本人及其配偶名下的住房公積金，用于樓本體改造、加裝電梯、危舊樓改建和交存專項維修資金；支持居民申請公積金貸款用于危舊樓改建，明確提取和貸款操作流程?！ ?/span>
（十二）安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于統籌高效做好當前階段疫情防控和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作的緊急通知》（建市〔2022〕737號），2022年11月4日發(fā)布
在2022年10月1日至12月31日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。
嚴禁采取“一刀切”的簡單方式對施工現場“一停了之”。強化施工現場管控，未經實名制登記人員嚴禁進入施工現場。
省級權限范圍內核發(fā)的建設工程企業(yè)資質，資質證書有效期統一延期至2023年12月31日，在此期間其證照全省范圍內繼續(xù)有效。
（十三）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、湖南省財政廳聯合發(fā)布《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見》（湘建建〔2022〕207號），2022年11月1日至2027年11月1日實施
全面推行施工過程價款結算和支付！進度款支付比例不得低于80%！
1、在湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程中全面推行施工過程結算。已開工的工程，發(fā)承包雙方可參照本實施意見，協商簽訂補充協議，落實開展過程結算的具體要求。當年開工，當年不能完工的新開工政府投資工程項目、裝配式建筑項目應實行施工過程結算。
2、施工過程結算支付。自2022年8月1日起簽訂的工程合同，政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。
3、施工過程結算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結算節(jié)點應根據項目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護、樁基工程、地下室工程、地上主體結構工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等。市政基礎設施工程施工過程結算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。
4、經發(fā)承包雙方簽字認可的施工過程結算文件是竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。政府投資工程項目的施工過程結算文件由財政投資評審部門審核后，竣工后原則上不再重復審核。
5、施工過程結算文件由負責編制審核的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位公章。
（十四）江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加強房屋建筑外墻保溫工程施工質量管理工作的通知》（贛建字〔2022〕9號），2022年11月3日發(fā)布
文件提出了合理選用采購保溫材料等13條措施。其中明確：
建設單位要將外墻保溫工程納入施工總承包范圍，不得肢解發(fā)包。
總監(jiān)理工程師負責組織施工單位項目負責人、項目技術負責人和設計單位項目負責人、建設單位項目負責人參加外墻保溫工程質量驗收。
設計單位對外墻保溫工程設計質量和深度負責；施工圖審查機構對外墻保溫工程設計質量承擔審查責任，對施工圖審查意見負責；施工單位對外墻保溫工程施工質量負主體責任，履行保修期內保修義務；監(jiān)理單位對外墻保溫工程施工質量負監(jiān)理責任。
嚴厲打擊建設單位違法肢解發(fā)包行為，嚴肅查處施工單位轉包掛靠、違法分包、出借資質和檢測機構虛假檢測等違法違規(guī)行為。
（十五）云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、中國人民銀行庫昆明中心支行《關于結束全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價評級試點工作的通知》，2022年10月27日發(fā)布
本通知自執(zhí)行之日起，云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價評級平臺即行關閉；
信用評級結果不再應用于工程招投標活動，將納入省級地方征信平臺企業(yè)信息庫，作為金融機構向企業(yè)發(fā)放貸款的重要考。
